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高质量助推乡村振兴和高质量加强政协党建工作

发布日期:2018-10-18 14:28:13  来源:市政协办公室  点击量:

高质量助推乡村振兴和

高质量加强政协党建工作

——在市政协四届八次常委会上的讲话

市政协主席 王影聪

2018927日)

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各位常委、同志们:

今天这个常委会是专题议政会,刚才会上17名委员代表作了大会发言,质量总体较高,可见这次发言,同志们的调研和材料准备是很充分的,专题议政就是要像今天这样。政协委员是人民政协履职的主体,对同志们的大会发言我们市政协党组向来是十分看重的。上一次,省政协专题议政会上柯尊平主席就强调了什么叫高质量履职?就是高质量的提案、高质量的大会发言、高质量的社情民意,委员做到了这三个就是高质量履职。这点从全国政协到省政协、市政协都统一了认识,汪洋主席也很看重这三点,所以我对今天会议表示肯定,对大会17个发言表示点赞。

今天会议还通过了人事议题。这是拥护市委、支持政府、学习人大、提高自我的一个表现。市委安排干部到政协来工作,是给政协壮大力量,是给政协配强人才,这些干部都是重要岗位或者要害部门过来的,懂政治、有实践、经验多、会参谋,必将为政协注入新的活力。

当然,会议最重要的是传达学习了从习总书记、彭清华书记、慕新海书记以及中央、省委、市委的关于振兴乡村战略和关于人民政协高质量建设发展的重要精神,这是提高政治素养、政治理论水平、提升履职能力的一个重要举措,也是人民政协自建立以来近70年以学习为本、以学习来武装头脑、以学习来指导实践推动工作的重要方式方法,这是不忘合作初心的一种表现。下面,我就乡村振兴战略和人民政协党的建设谈几点意见:

第一,人民政协助推乡村振兴战略必须按照十九大精神和习总书记的系列重要讲话精神来武装头脑指导行动。习总书记从十九大报告开始提出乡村振兴战略,以后分别在各种场合包括参加两会代表团的讨论都专门谈了乡村振兴,最近的一次就是921日中共中央政治局第八次集体学习会上再次就实施乡村振兴战略进行了重要论述,有很多新内容,我给同志们谈一下心得体会:

习总书记强调实施振兴乡村战略要注意处理以下三个关系:一是长期目标和短期目标的关系。要遵循乡村建设规律,坚持科学规划、注重质量、从容建设,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,切忌贪大求快、刮风搞运动,防止走弯路、翻烧饼。同志们,这个观点跟我们委员的发言是一致的,第一个委员发言讲的就是不要急于求成,发言材料形成的时候习总书记还没有讲这个话。二是顶层设计和基层探索的关系。党中央已经明确了乡村振兴的顶层设计。一个是时间节点,一个是目标定位。即到2050年和全面建成社会主义现代化强国同步,实现农业强、农村美、农民富目标。各地要制定符合自身实际的实施方案,科学把握乡村的差异性,因村制宜,发挥亿万农民的主体作用和首创精神,善于总结基层的实践创造。三是充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系。也就是要处理好无形的和有形的这种关系,有形的是政府,无形的是市场。一方面要进一步解放思想,推进新一轮农村改革,发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用。另一方面,我们老百姓最容易上市场的当,应当是市场需要什么,市场缺什么,我们就引导群众种养什么,也就是要进行供给侧改革。同时要结合自身的土壤、气温、水质等条件安排生产,不能一哄而上。比如说晚熟柑桔,丹棱和蒲江是最佳晚熟种植区,其他地区种多了会不会撞车?品质上不去,价格就上不去。所以必须要处理好市场和政府的关系。四是增强群众获得感和适应发展阶段的关系。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快补齐农村发展和民生短板,让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感,同时要形成可持续发展的长效机制,坚持尽力而为、量力而行,不能提脱离实际的目标,更不能搞形式主义和形象工程。以上就是习总书记关于乡村振兴的最新讲话。这个对乡村振兴战略的实施推进有直接的现实意义。

第二,人民政协助推乡村振兴战略必须要记住三句话。一是实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署;二是实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务;三是实施乡村振兴战略是新时代三农工作的总抓手。为什么?因为小康不小康,关键看老乡。中国现不现代化,关键在农业农村。现在的城乡二元结构,新中国成立几十年来甚至上千年都没有改变,我们有些地方,城市像欧州,农村像非洲。当然眉山还不明显,像有的市州这些地方就比较明显,城市很现代化,但是跨入农村到处都是垃圾,到处都是乱七八糟的,这就是典型的城乡二元差别。搞乡村振兴就要消除这种差别,或者缩小城乡差距。我们离农业强农村美农民富目标差距还是很大的。农业强方面,前天省政协农业专家给我们辅导的时候讲,美国一家种子公司,一年的销售收入就远远高于我国所有种子公司的销售收入之和。英国一家茶业公司,年利润额超过我国茶叶一年的出口值,国务院原副总理吴仪曾说:中国七万茶厂,不敌英国一家,我国是世界产茶大国,但还不是产茶强国……”。所以说我们的差距很大。三农问题还关系到饭碗能不能端在我们自己手里的问题,我们的大豆70%是进口,农业做强,任重道远,所以要把农业做强。农村美方面,一直以来农村生态不宜居,所以现在重点提出了垃圾处理、污水处理和厕所革命。我们几千年来,相当一部分农村厕所都是猪圈搭一个蓬或者是就地解决,传承到下一代,就成了不文明,就这些都够我们搞。还有就是安全饮水问题,有的地方打井都打不出水来,还有小河流域六七条支流水质还属劣五类。去年,我到万胜镇去调研,有几个六七十岁的老太太给我讲,年轻的时候,水很清靓,还经常到河里游泳,现在不敢下水了,因为污染太严重,化工排污、养殖的猪粪牛粪都往里边排。这就是我们自己把环境搞坏了,解决这个问题不是一两年能做到的。到现在,经过中央环保督察组、省环保督察组来督察,很多河流仍然还是五类四类水,农村怎么能美起来?农民富方面,什么叫富?1978年中国的城乡人均收入之比是2.4:12017年是2.7:1,发展了这么多年差距还拉大了。所以乡村振兴战略不是一蹴而就的。上次余自生副主席告诉我,全国城市散居插花贫困户还有1200万人,农村贫困户至少有3000万人,所以说农民富这还是一个大事。乡村振兴是新时代三农工作的总抓手,这是习总书记在2017年底中央农村工作会议上讲的。什么叫总抓手,就是省委书记、市委书记、县委书记、镇党委书记、村支部书记这五级书记一起来抓,就是通过乡村振兴来统领整个三农工作。

对于这三句话,我们政协委员要掌握要义、要领和要害,明确主体、主角和主攻方向,要通过深入调研视察,找出问题,以问题导向、目标导向来提出我们的诤言实策,让我们的话语权变为说得对、说得好,真正为党委政府决策提供参考。

第三,人民政协助推乡村振兴战略必须谨记时间节点和任务目标。2018中央1号文件安排:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。从2018年到2050年这30多年的时间农村重点都是乡村振兴,所以同志们急不得,它与全面建成社会主义现代化强国是同步的。建议区县的主席们把今年中央的1号文件好好学习一下,这里面说的很明确。20182020这三年干啥子,第一个就是让你明确思路,搞规划、搞策划、搞谋划,然后把一些基本的框架性的东西能够理清理顺,第二个抓好当前的污水处理、垃圾处理、厕所革命,第三个是要把道路等基础设施规划好、建设好,特别是建好农村四好公路。至于产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕要逐年推进。

乡村振兴的总体目标就是实现农业强、农村美、农民富,当然指标体系一大堆。具体怎样做?每5年有一个规划,每1年有一个计划、有一个方案,而且尊重群众的首创精神,尊重群众的实践,因地制宜,因村制宜,因特色产业制宜。要科学规划,遵循科学规律。这点政协委员必须把握到,规律是不能违背的,违背了只能受到大自然的惩罚。所以必须要在这上面明确两大目标,而且十九大提出的五句话也是奋斗目标,就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。核心是产业,没有产业支撑怎么样可持续发展呢,怎样让农业强、让农民富呢?哪里有钱来做美呢?所以产业兴旺是放在首位的,这是经过反复实践的。接下来我们还有乡村振兴的举措,有七个坚持:坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。总的一条就是走中国特色乡村振兴之路,这是总的指导思想和途径。有哪些道路呢?一是城乡融合之路,二是城乡共同致富之路,三是农村质量兴农之路,四是乡村绿色发展之路,五是乡村文化兴盛之路,六是乡村善治善理之路,七是中国特色减贫之路。接下来总的还强调科学推进,强化党的领导,一是坚持党对农村工作、乡村振兴的坚强领导,二是坚持三农工作重中之重指导原则,三是坚持农业供给侧结构改革为主线的原则,四是坚持国内保证自给原则,五是坚持不断深化改革的原则,六是坚持绿色发展的导向,七是坚持在发展中保障改善民生,八是坚持遵循乡村发展规律的原则。这就是中央1号文件的主要精神,习总书记的思想都在里面,我们应该认真贯彻落实。同志们的发言还要在下一次调研视察、建议提案中进一步贯彻这些思想。总之一句话,按照改革开放40年的经验,从实际出发,解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,循序渐进,必须在务求实效上着力用功。明年市政协还要搞一次三农工作的专题议政,我们不限于只搞两次,还可以搞第三次,多让委员们、常委们充分发言。同志们是履职的主体,贯彻高质量履职就是让委员们成为主角,成为主体,成为主力。

第四,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。中央办公厅印发了《关于加强新时代人民政协党的建设若干意见》(中办发〔201848号,下称48号文件),要求各级政协的党组织必须切实的把党的核心作用、各级组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,贯彻到履职全过程,使党的建设、党的领导、党的作用在政协各项工作、各个领域、各个专委中全覆盖,真正的落地落实。所以各级政协组织中的中共党员同志们要率先带头,六区县的政协党组书记必须带头。这里说的是必须,是因为你是党组书记、是第一责任人。省政协要求各市州政协党组书记必须负起责任来。我给同志们讲的是,政协组织、政协系统、政协各专委,包括机关干部只要是共产党员必须按《党章》,必须按48号文件,必须按共产党的规矩和纪律要求,包括《中国共产党纪律处分条例》等各种准则来要求自己,必须明确知道我们的第一身份是共产党员,我们的第一职责是为党工作。中央的48号文件的规定,汪洋主席在全国政协党的建设座谈会上的讲话,柯尊平主席在省政协学习会上的讲话,都明确政协中的共产党员必须按党章和党的规定从严要求,要求各级政协党组书记要进入角色,切实负起责任来,担好党风廉政建设主体责任和一岗双责,还要探索我们各级政协组织中党组织的作用怎样发挥得更好、更有效。省政协在11月份还要开一次全省政协党的建设座谈会,要总结、要探索。昨天柯尊平主席讲了,省委委托省政协对落实48号文件提出初步意见,这个文件是对政协党的建设中一个纲领性、指导性的文件,同志们要认真学习钻研,我们已经印发给大家了,特别是中共党员加强学习、深入研究、务实践行。市政协党组一班人始终按这个精神在推进,上次我去参加省政协学习会时专门发言汇报了这个事情,《四川政协报》也专门报道了我们眉山政协的做法,但我觉得还不够,市政协党的建设还有短板,短板在哪里?短板在专委,专委的支部活动、支部的思想斗争、批评和自我批评与其他支部的学习时间、活动质量,包括组织生活的开展都有差距。我在省政协学习会上也提出了这个问题,与会同仁也是这样认为的,省政协、全国政协也是认为短板在专委,都还在探索。我是市政协党组书记,胡建辉是市政协机关党组书记,我们对市政协包括机关干部中的共产党员是严格要求的,要求每个共产党员必须提供2条社情民意,其他非中共的副县级干部提供2条。按照汪洋主席的说法,政协不是二线三线,是一线,要上火线,这是新时代政协的三线论。当然,我们是辩证地要求各区县政协,我们倡导助推,但是共产党员的助推要明确身份,第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,所以做这些是份内的事,何况还拿一份薪水和目标奖。对于非中共的同志,虽然没有做明确要求,但是非中共的同志、各民主党派的要求甚至比我们还严格,各党派的履职也是卓有成效的。总之,市级各民主党派都很好,都要加强建设,今后要继续发扬光大。

(根据录音整理)

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