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习近平总书记人民政协重要思想

“三专”初论

发布日期:2019-03-27 17:11:27  来源:市政协办公室  点击量:

·学习习近平新时代政协思想·

“三专”初论

——谈人民政协作为专门协商机构的“专”之特点和着力点

王影聪 

在党的十九大报告中,习近平总书记特别指出:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。”[]这为人民政协在新时代中国特色社会主义道路,特别是民主政治道路,指明了方向,提供了科学遵循。不仅如此,习近平总书记还强调:“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。”[]这为人民政协在新时代高质量履职,提供了行动指南,为专门协商机构如何切实有效、科学务实发挥专门协商机构作用,提供了科学方法与指向。习近平总书记还就专门协商的内容与形式,提出了明确的要求:“要拓展协商内容、丰富协商形式,建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,探索网络议政、远程协商等新形式,提高协商实效,努力营造既畅所欲言、各抒已见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围”[]。这是习近平总书记对人民政协在新时代治国理政中专门作用,在国家治理能力现代化进程中,给各级政协组织有力有效展开高质量履职的准确、务实、科学的功能定位,我们必须清醒认识到、深刻理解、方向明确、切实有效地推动政协履职。

我学习领会了习近平总书记的论述和教导,深刻体会到,各级政协组织在新时代的伟大事业、伟大梦想、伟大工程和伟大斗争中,久久为功、持之以恒地履职,就当在“专门协商”机构的作用中下大力气、务求创新、务求实效,做好了这个“功课”,就是对治国理政、国家治理能力现代建设的特别的重大的贡献!2019313日全国政协十三届二次会议闭幕式上,汪洋主席号召各级政协组织要探索创新,“努力使专门协商机构‘专’出特色、‘专’出质量、‘专’出水平。”[]这一要求很值得我们深入思考、认真研究、务实推进、不断实践、创新创造。就此,我在实践和探索中体会到,专门协商机构必须在几个“专”字上着力用功:

“专”出特色——这是人民政协的性质定位具有的独有特点、独特优势和政治本色。首先,人民政协是在中国土壤中生长出来的特有的民主政治制度,是这个世界上独有的基本政治制度,最大的特色和最大的优势就是中国共产党领导。中国共产党领导中国特色社会主义国家、执政于世界最大的发展中国家,走中国特色社会主义道理。从19499月协商建国就是这样的制度,中国的各党派是拥护共产党领导、拥护共产党执政,各民主党派和工商联及各人民团体、组织作为参政党,一同治理、建设这个古老的东方人口大国。它有七十年深厚的协商民主、和谐共事、参赞政务、议政监督、资政献策的优良传统,合作共事、和谐共事、快乐共事。是用民主协商方式治理国家,为民谋利;同时凝聚共识,增强团结,求得最大公约数,画出最大同心圆,凝聚实现共同目标,实现中国梦的最大正能量。这与世界上其它类似“三权鼎立”的“民主方式”或一票投之决定胜负;投票之后重入“休眠”的方式是有本质区别。人民政协在协商民主方式中求真务实,增进各界别各党派团体和社会贤达的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,不忘七十年合作初心,始终在党的领导下协商合作,携手前进,这是人民政协特有的政治本色,也是人民政协“专”门之特色!

正如习近平总书记所指出的:人民政协的协商民主“在中国共产党统一领导下,通过多种形式的协商,广泛听取意见和建议,广泛接受批评和监督,可以广泛达成决策和工作的最大共识,有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轧的弊端;可以广泛畅通各种利益要求和述求进入决策程序的渠道,有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端;可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制,有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端;可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理中无法表达,难以参与的弊端;可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧力量,有效克服各种政策和工作共识不高、无以落实的弊端。这就是中国社会主义协商民主的独特优势所在。”[]这样的专门协商机构“专”出特色,我以为就是按照习近平总书记所讲所要求的用协商民主的方式、在治国理政中资政献策,凝聚共识,汇聚力量;就是“不忘合作初心,肩负新时代使命,担起实现中国梦的责任”,专心专注专一在协商民主的高质量履职的、实效上着力用功,这就是我们当理解和明白的本色特色!

“专”出质量——人民政协是民主协商的政治组织,处于凝心聚力、决策咨询、协商民主和国家治理的特殊位置,但不同于决策者、施政者、执行者,也不同于立法、司法等机构。参政不行政、建言不决策、监督而不强制;同时尽职不越位、切实不表面、帮忙不添乱、献策不极端、建言不虚伪,用“说得对”而不求“说了算”进行履职尽责,以正面的、科学的、务实的、智慧的协商方式资政、议政、参政。“专”出质量,务求“说得对”,就须从以下两个方面着力用功、务求实效。一方面是“懂政协、会协商、善议政”;另一方面是“守纪律、讲规矩、重品行”。

首先,懂政协讲的是人民政协各级组织特别是政协委员的政治素养。懂得人民政协是政治组织,要旗帜鲜明讲政治。而讲政治最为重要也是首要的是拥护中国共产党的领导,坚定不移拥护习近平总书记的地位和权威,坚定不移拥护中国共产的领导权威和集中统一领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”;同时明确明白人民政协的性质定位,在新时代的历史使命和肩负的责任;珍惜人民政协的荣誉,尊重政协委员的地位,切实履职尽责。

其次,会协商讲得是科学方法和履职能力。人民政协是协商民主的专门机构,科学履职的基本方式是协商、是有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量的越多越好。政协委员就必须从为人处事、履职尽责、处理各种关系、合作共事等方面都要用商量的态度、商量的口吻、商量的姿态方式开展工作。在人格上平等待人,切忌居高临下,在待人接物上平易近人,谦虚谨慎,倾听各方面的实话、真话;在调查深入、研究切实、建言献策有物有据有理有度。

其三,善议政讲的是智慧水平和精神风貌与求实求真的作风。人民政协的履职是目标导向、问题导向,通过深入基层、深入群众,把握了解各级对党的大政方针和党委政府决策的落实落地情况与存在的不足与问题。建言献策、批评意见、合理意见如何反映,表达是要讲求唯物辩证法和历史辩证法的科学世界观与方法论。目标须明确,调查要深入,问题要找准,建议要可行,批评要服人,方法要讲究,这是需要智慧的。既要找问题,又要作分析,更要出对策,要从纷繁复杂的各种情况、各种关系处理中由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真、有的放矢、说明来由是需要水平和勇气的。有胆有识、有勇有谋、有物有据、有理有度;说到什么程度、说得正确与否,是需要考量和把握的,这就是具体问题具体分析、具体时空具体把握,既是马克思主义哲学的灵魂,是马克思主义中国化的最新成果的活的灵魂,更是人民政协委员善议政的活的灵魂。这需要无私无畏、秉公履职。

然而,守纪律、讲规矩、重品行则是从委员的组织观念、纪律观念、道德品行和法治意识的考验和把控。

首先,守纪律是必须的。既然是参加了统一战线的政治组织,理所当然的要服从组织,服从章程,服从管理,自觉遵守人民政协规定的各种政治纪律、组织纪律、作风建设和清正廉洁的纪律,规定和管理,包括各种会议规定的纪律。没有任何特殊的委员、没有任何特权。

其次,讲规矩是必须的。人民政协从成立至今七十年的光辉历程,形成了许多光荣、优良的传统和规矩,每个政协委员和参加单位的负责人都得讲究都得讲求都得遵循。像学习、调研、提出提案、参加视察、参加会议、开展讨论、建言献策,都要积极、向上、向善、有所为有所不为等,既不强求强制,但需自觉主动,这就是规矩;说话办事、虚心谦逊、不泄私愤、不耍态度、不争名利这就是规矩;积极、主动、科学、务实地参加政协的各种会议、活动,不懈怠不消极不懒散,这就是规矩。

其三,重品行是必须的。政协委员遵守党纪国法,特别是拥护党的领导、拥护和遵循宪法和政协章程是最大的品行,拥护习近平总书记的权威地位、党的领导和执政地位等是最大的政治标准,也是每个政协委员的最重要的品行。与此同时,遵纪守法、讲求道德修养,禁忌不良陋习和克服自身缺点毛病,没有在司法、执法和纪律监察机关有不良记录,同样是重品行的一个标志与尺度;还有良好的家风和个人作风,也是政协委员重品行的尺度。政协委员不仅是一种荣誉,更应是遵纪守法、良好修养的表率。

“专”出水平——人民政协既是专门协商机构、在治国理政的大业中,在国家治理体系中有特殊的作用,就要用协商的质量、资政建言的质量水平说了算。这就需要在能力建设、能力提质提升上下力用功。政协组织与委员能否在资政建言献策,凝聚共识增进团结上有大的作为,有好的作为有水平的表现,关键在于建设提升多种能力:政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力、调查研究能力、联系群众能力等。这些能力提升提高后,可以达到习近平总书记所要求的:“要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,真诚协商、务实协商,道实情、建良言,参政参到要点上,议政议到关键处,努力在会协商、善议政上取得实效。”[]总的讲,作为政协委员,是“人才荟萃、智力密集”这个统一战线政治组织的一员,高质量履职、高水平建言、高水准的献策,需要政治过硬、本领高强、奋斗精神的综合素质。政治过硬的标志,珍视荣誉,珍惜时光,尊重职责,始终保持拥护党的领导,爱国爱社会主义,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个维护”。本领高强,即多种能力皆具备并不断提质提升并富有创新创造力。奋斗精神,即是干事创业有激情有精气神,始终把“人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”[],幸福是奋斗来的,幸福是不断奋斗、创造出来的。按习近平总书记对多种能力建设的要求,我们当做以下的努力:一是政治把握能力的提升关键是政治定力,即政治、思想、理念、情感“四个认同”,简言:爱党爱国爱人民。自觉坚持“两个维护”和树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,用习近平新时代思想武装头脑,自觉用马克思主义哲学即唯物辩证法和历史辩证法作为思想引领,作为科学的世界观和方法论。二是参政议政能力,要资政就得有辩证思维、创新思维、历史思维、战略思维、法治思维和底线思维,就得大胆实践,不断总结,创新创造,积累经验,丰富学识。要议政就需要敏锐观察、发现问题、准确判断、精确把握,才能找准问题,提出问题,提出解决问题的有效建议和有效方法,并且不怀个人私利,公正向上向善,还要敢讲实话、真话、管用的话,有实招。要参政,就需要有本事、有能力、有创造性思维和务实作风,干一行爱一行专一行成一行,成为你本职工作中的行家里手,同时还要善于学习其他领域的知识技能,能够举一反三,灵活机动,有理有节,有物有度。三是组织领导能力,需要你不论在何种岗位、何种职业、何种单位,要善于团结人、帮助人,谦逊平等待人,甘当别人学生,再作别人先生,善于出主意用人才,宽容他人失误,严格要求自己,做执行力强、遵守制度、遵纪守法和创新实践的表率,即知行合一、言行一致的模范。四是合作共事的能力,更需要在刻苦学习、虚心学习、不断学习,包括学习他人、学习属下;待人接物谦虚、和谐,对人对事公平不寻私情,有事多商量,有事会商量,遇事善商量,当然也要担当、果断,不推卸不托泥带水,优柔寡断。五是解决自身问题的能力,要以人贵有自知之明的自我省身的境界和态度,对自己、对个人、对所负责的单位或事业,时常找问题、查原因、补短板以保持良好的心态、不断奋斗前进的姿态、充满激情和良好心情的状态。六是调查研究的能力,这就需要既要登高望远,更要脚踏实地。作为政协委员尤其需要过硬的调查研究本领和务求实效的能力。既要甘当学生,接好地气,才能听到实话、真话,才能切实把握一手材料;又要善于辩证思维,认真研究、准确判断、科学分析,善于由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真,拿出务实的招数,提出可行的建议,献出有用的对策,你的话才可能说得对;还要把握定性和定量、运用大数据、云计算和智能等先进技术、设备调查研究的各种方法,因事因地因人因不同情况对症下药,做好深入调查。七是联系群众的能力,就是能够和人民群众打成一片,运用党的群众路线,从群众中来,到群众中去,相信群众,依靠群众,尊重人民群众的首创精神,尤其是对中共党员委员更为重要,要善于组织群众、发动群众、宣传群众、服务群众,时刻把人民群众放在心上,想群众所想,盼群众所盼,急群众所急,把人民群众对政策落实、决策举措拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为工作准则,这样才能把以人民为中心的新发展理念落到实处,人民群众的幸福感、获得感和、安全感才更踏实。

在我看来,在上述几个方面做好做实了,人民政协“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平方可更上一层楼,方可切实高质量履职,开创出专门协商机构工作新局面!

2019323记于

四川眉山市东坡老家



[] 《党的十九大报告单行本》人民出版社,第38页。

[] 《人民日报》2014922

[] 《人民日报》2014922

[] 《人民日报》2019314

[] 《人民日报》2014922

[] 《人民日报》201835

[] 《习近平谈治国理政》第一卷,外文出版社,第4页。

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