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习近平总书记人民政协重要思想

正确研判国际变局的“乱”和“治”

发布日期:2019-04-09 12:29:00  来源:市政协办公室  点击量:

·习近平新时代思想研究·

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正确研判国际变局的“乱”和“治”

——学习领会习近平新时代思想关于“百年未有之大变局”的体会

王影聪

近年来,习近平总书记多次讲到我国正面对“百年未有之大变局”[],这一判断是我们正确处理国内国际两个大局的科学指南,为我们国家在全面建成小康社会、实现两个一百年目标、进而实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供了应对国际复杂变局与形势的唯物辩证法和历史辩证法的科学遵循。

一、百年未有之大变局的时空变化

习近平总书记所判断的“百年未有之大变局”,其时空概念和范围,当是从1918年第一次世界大战结束至今的百年时间和空间。第一次世界大战结束后,世界政治、经济的格局发展有了变化,英国这个“日不落”帝国开始衰退,美国作为新兴发展大国逐渐走上了“领先”或“领航”之路,登上国际舞台中央。第二次世界大战至今,美国更是走上了绝对领先的第一号大国、强国的“霸主”地位。尽管二战后,前苏联也迅速崛起,组成“华约”集团的社会主义阵营,与以美国为首的“北约”集团以“冷战”方式对垒抗衡,不到50年的时间也败下阵来,以“华约”崩溃、苏联解体为标志,使美国成为一国超强、独霸世界的格局,至今也未有真正改变这种局面,而且还有美国继续作为一霸、独霸几十年的走向和态势。特别是美国强大的经济实力、科技实力和国际影响力,仍然对整个世界的政治经济等诸多方面把控,虽有影响力、控制力在走下坡的趋势,霸主地位有所动摇,但从根本上讲,美国仍有今后2030年以上的全球主导国际政治、经济、科技等方面的实力和能力。

然而,从另一个侧面来看,美国的霸主地位正在动摇、国际影响力在逐渐减弱。美国政界用“冷战思维”不时挑事,极力推行他们的意识形态和“民主模式”,二战后又多次发动如朝鲜、越南、中东等局部战争和以反恐为名义的“海湾”、“南联盟”等多次战争,但并未解决根本问题,更使这些国家陷于战乱、混乱,有的长达10多年之乱象,还形成欧洲难以接受的“难民潮”。美国推行的“民主模式”,促使欧洲、非洲、美洲以及亚洲等诸多国家的“颜色革命”、“茉莉花革命”等形形色色的“政权更迭”,也未真正意义上让这些国家得到有效发展,反而使这些国家内部更加动乱、更加动荡不安。由此,美国的做法受到各国和世界各地政治家的怀疑,美国的诚信与威信也受到了极大损害。

再一方面,世界各国在发展本国经济、稳固本国政局与协调国际关系方面,也有重大变化。欧盟、不结盟运动、非洲联盟、阿拉伯联盟、东盟等国际组织抱团发展,使得发展中国家增强了主动权、话语权和国际影响力,再加之“金砖国家”“上合组织”等新兴国家的崛起,还有“欧盟”扩大了势力范围,与美国推行的“印太战略”“遏制中国战略”,以及中国倡导并推进5年之久的“一带一路”战略实施,形成了鲜明的对比、国际经济、政治、文化、社会和可持续的发展等局面更加复杂、变幻莫测;多极化直接影响、甚至威胁到“一极独霸”的地位,东西方文明、文化和意识形态的冲突,直接影响到各国的利益和发展走势,使得这个世界百年未有之大变局呈现突出的特点就是“乱”!

二、百年未有之变局之乱的特点

百年未有之大变局的“乱”是从苏联解体后起荫,2008年全球金融危机发端,再到美国现任总统特郎普上台形成乱象局面高潮为标志。

从国际经济领域来看:二战后,国际经济发展趋势是全球化、全球市场化,赢来几十年的世界经济稳步增长,不少国家逐步走向发达、中等发达国家的阶段。而从2008年全球金融危机爆发后,许多国家尤其是拉美和欧洲和部分亚洲国家陷入“中等发达国家陷阱”;加之近几年以美国为首的“以自我优先”为旗号,大搞霸凌主义和单边保护主义,利用“经济制裁”,“无端的加征关税”等方式,打压新兴国家的发展,使得经济发展本身就增长乏力的局面更是“雪上加霜”,徘徊低迷。世贸组织以及联合国的凝聚力、把控力减弱,国际经济的秩序也呈现“乱象”。

从国际政治领域来看:二战后,以联合国为代表的国际政治秩序的建立和维护起到了非常关键的作用。然而进入本世纪后,联合国的权威受到挑战,解决国际政治问题、国际争端的把控能力和实际效力也因霸凌强权而逐渐减弱。而且自特朗普当政后,退出国际组织、否定已达成的国际条约、协定的事件频频发生,包括欧盟在内的美国盟友也很迷茫;联合国及其所属组织、欧盟各成员国也面临许多危机挑战,难以寻找应对的有效之策,发展中国家和各国际组织也在“站队”、“跟风”上徘徊不定,意识形态和思想观念存在“乱”象。包括英国“脱欧”和近期中美贸易战中美国对中国企业“华为5G”的打压,实际是国际政治的美国之策,目的是打压遏制新兴国家,这种任性的霸权更是用“冷战思维”把世界上的政治秩序、国际惯例和各国思想意识形态搞得更“乱”。

从国际文化领域来看:东西方文明冲突加剧。从宗教、文化、意识形态的多元化,到以美国为代表的奉行和推行他们主张的“西方文明”和“西方民主模式”仍在加剧,特别在亚非拉中小国家,美国等西方大国和集团把意识形态强行输出到这些国家,给这些国家的文化、宗教、民族等领域以极大的冲击、造成极大的混乱,甚至导致了长时间的民族冲突、宗教冲突、国家战乱和极度贫困,特别在北非、中东,酿成上百万、千万的难民潮,直接影响到欧洲、亚洲许多国家的发展与安宁,文化意识形态也“乱”。

从国际社会治理领域来看:由于美国长时间以“国际警察”自居,主导国际社会治理的各种秩序和行为,联合国的形象、权威大打折扣。而事实上美国推行实行的、主导制定引领的“治理模式”近些年收效甚微,各国政府也“软拖硬杠”,也在用自己的方式抵制、像朝鲜、伊朗、委内瑞拉、叙利亚和菲律宾等。而美国为首的西方大国及组织也继续用霸凌主义方式、不惜动用“欺骗世界舆论”而出动军队、武力颠覆政权进行干预。然而,非但没有真正有效解决问题,反而使国际社会治理更加剧加速地“乱”。

从国际生态建设领域来看:全球环境逐步加剧恶化、大气逐渐变差、气温逐年升高,已到了非整治不可的关头。几年前的“巴黎协定”达成共识,制定了各国减少排放的目标和措施,特别是废气与二氧化碳的排放本是一件全球的共同行动纲领、造福人类的好事,可特朗普当政后率先退出“巴黎协定”,不履行可持续发展的国际义务,而且其它组织和国家均显无助无奈,也使得国际生态领域的思想和政策陷入“乱”局。

从上述分析来看,百年未有之大变局的特点就是“乱”, 还存在国际治理的“治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字的四大挑战”,要破解四大赤字需要秉持“公正合理、互商互谅、同舟共济、互利共赢四大理念。”[]尤其是意识形态和思想理念特别混乱,亟待国际社会有效治理。“乱”字就是这变局中的最大特点。

不过需要指出和强调的,和平与发展的主题仍然未变,世界各国正期盼百年未有之变局的由“乱”到“治”,治乱成了国际社会的共识与首选!但如何治乱,在措施办法上尚未真正找到,这就是现实!在“治”的方面我们当如何作为,成为必须思考和研究的课题。

三、中国的态度与应对之策

面对百年未有之大变局,我以为,中国的态度是坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,用习近平新时代外交思想和战略为统揽,沉着应对、冷静观察、务实作为、用好机遇!特别是用好开放和改革的法宝,有所为有所不为,在平衡和和谐中寻找机遇、抓住机遇、有效发力,务求实效!这应当是积极的“治”的参与者的鲜明态度。

客观地讲,百年未有之大变局,其变化最大的是我们中国。在这百年里,从一战结束开始至今的百年风云变幻中,中国从半封建、半殖民地的落后的国度,历经推翻封建帝制的辛亥革命、又经新民主主义的运动的起步“五四”运动,诞生了中国共产党,人民有了“主心骨”。经过军阀混战,到土地革命战争、抗日战争到国内革命即解放战争,建立了人民当家作主的中华人民共和国,又经过70年的中国特色社会主义的探索和建设,特别是党的十一届三中全会以来的改革开放40年奋斗,中国人民从站起来到富起来,再到走向强起来的历史变化,中国成为世界第二大经济体,成为世界经济增长和发展的引擎。正如习近平总书记在党的十九大报告中所指出的:“今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”[]同时,习近平总书记作出了一个中国历史方位的特别变化的判断:“中国特色主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位,”[]这个历史方位的变化,在国内就是“决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国、实现民族复兴的中国梦的新时代”;在国际上是“我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代”[]。概括地讲,百年未有之大变局,在中国的变化特点,就在于由“乱”到“治”,由“穷”到“富”,由“富”逐渐走向“强”。这是我们“四个自信”的底气与根本。但是,同时也要清醒、清晰、清楚地看到,我国的现状是从富裕开始迈向富强的起步阶段,也是万里长征走完了第一步或第二步,如果现在就骄傲那也是渺小的。这一点,以习近平总书记为核心的党中央是十分清醒、清晰、清楚的。在党的十九大报告中明确告诫全党:“要深刻认识党面临的执政考验,改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。[]习近平总书记在今年的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调:“面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕‘黑天鹅’事年,也要防范‘灰犀牛’事件”[];坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招,既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。在这百年未有之大变局中,在“乱”的变局中,我们的应对之“治”的策略,就是“两手抓两手都要硬”,一手抓好国际大局、一手抓好国内大局,这两个大局都得抓好抓实抓硬!

在一手抓国际大局方面,坚定不移抓好和平共处的一贯主张,坚定不移坚持“和为贵”的中国理念和和平的发展战略,坚定不移坚持和处理好和谐的大国关系,坚定不移坚持和营造和睦亲诚惠容的周边发展环境:一句话,坚持“和”与“和为贵”的外部环境。坚决推进“一带一路”建设,真正让“共商、共建、共享”在“一带一路”中有效地落地各国,赢得在国际社会中的地位和信任。在应对西方大国的挑事、遇制中,沉着应对,坚持对话,不搞对抗,求同存异,寻求最大的利益公约数,携手更多的国家共同协商,以柔克刚。坚决维护联合国和国际组织的权威,构建人类命运共同体。当然,如果有国家挑战我国核心利益,触碰我国核心利益底线,也当坚决顶住、坚决反击。简言之,坚持以习近平新时代外交思想和战略武装自己、指引我们抓好国际大局的这一手,让这一手真正硬起来,而不是贸然莽撞行事。

在一手抓国内大局方面,一心一意抓好国内发展大局,埋头苦干办好自己的事情,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导;坚决贯彻党的实事求是、解放思想的思想路线;坚决贯彻党的基本路线,使这一人民的生命线、幸福线在中国特色社会主义和改革开放征程中始终如一、一以贯之地忠实执行;同时在“五位一体”和“四个全面”两大布局的落实落地中,坚持以人民为中心,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,出实招、定实策、须实干、创实惠,让广大人民群众有更多更好的获得感、幸福感、安全感。

在当下,更为重要的是用好改革开放这一大法宝,在深化改革上再下力气,在全面开放上再下功夫,在稳中求进中创造创新,在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路不动摇!

四、人民政协在“变”局中当有作为

面对百年未有之变局,人民政协应当有所作为。人民政协是中国土壤中生长出来的特有的民主政治、统一战线政治组织,是具有中国特色的制度安排和专门协商机构,也是国家治理体系现代化的重要组成部分,应当为国家振兴、改革发展、对外开放、执政党建设等资政建言、协商议政、凝聚共识、增强团结。以特有的双向发力,促进各界的政治、理论、制度、思想认同。用专门协商机构的优势,专出特色、专出质量、专出水平。

首先,人民政协要坚定地在中国共产党领导下走中国特色社会主义的道路。特别要珍视当今在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下,中国的由“乱”到“治”,全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标和中华民族复兴的中国梦的非常好的局面和环境。从党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央,坚持“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移深化改革、扩大开放、从严治党,使得中国国内经济社会长足发展、政治生态良性转化、文化建设更加繁荣、社会治理更加务实有效、生态文明建设显着加强和取得明显成效。这一切得益于以习近平总书记为核心的党中央坚强有力、智慧超群、能力非凡,这是中国之大幸、人民之大幸,我们当倍加珍视,我们要理直气壮讲政治。坚决维护习近平总书记是党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一领导。这是我们应对百年未有之大变局复杂形势的政治保证!因此,坚持党的领导,用人民政协党的领导和党的建设来保证前进有旗帜有方向。

其二,人民政协要坚持用马克思主义,特别是马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动高质量履职。尤其是用习近平新时代思想,包括人民政协思想和外交思想作为行动指南和科学遵循。通过强化学习,提高政治站位和观察分析国际国内形势的能力水平,使我们在履职中能够把握研判复杂局面和增强底线思维、辩证思维、历史思维、战略思维和法治思维,尤其是创新思维。

其三,人民政协要聚焦党和政府中心任务,围绕改革开放和依法治国以及民生等重大问题,资政建言、协商议政、双向发力、促进团结、增进共识,以凝聚社会各界力量,画出最大同心圆,汇集起最大正能量,为全面建成小康社会、实现两个一百年目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗、贡献人民政协的智慧。

其四,人民政协要充分发挥专门协商机构的独特作用,在民主监督是否把党的决策、国家的政策真正落实落地的基础上,针对党和国家在改革发展稳定、在对外扩大开放和推进民生事业等方面的紧迫、急切问题,开展专门协商,用这样特有的、在中国社会土壤中生长出的协商民主方式,助力和有效推进各项事业。这样的专门协商,其特色是坚持党的领导,有事好商量、有事多商量、有事会商量,协商与商量的越多越好。在商量中统一认识、统一意志、统一步调,求得社会各界的最大公约数,这就是“专”出特色。与此同时,是坚持深入实际、深入基层、深入群众,掌握和了解人民群众所想所盼所急所愿,切实把准脉博,拿出实策,提出实招,反映实情,这就是建言建在点子上,议政议到关键处,力求说得对。这也是我们高质量履职的“专”出质量。在凝聚共识、研判形势、把控风险防范,要敢于讲实话、讲真话,敢于问题导向、直面问题、透彻剖析、真诚协商、真心献策、真建诤言,为党和国家的事业奉献智慧和力量,这就是“专”出水平

在百年未有之大变局的复杂形势下,人民政协有独特的政治优势和资政建言、双向发力的特点,完全有能力有质量为治国理政和完成新时代历史使命有所作为、有更多更好更大的作为。

2019468日于天府眉山



[] 《学习时报》201893

[] 习近平在“中法全球治理论坛”闭幕式的讲话,《人民日报》(海外版),2019329

[] 《党的十九大报告单行本》第15页。

[] 《党的十九大报告单行本》第10页。

[] 《党的十九大报告单行本》第11页。

[] 《党的十九大报告单行本》第61页。

[] 《人民日报》2019122

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